领导讲话安全社区要求 【领导讲话】在国卫复审国家级暗访工作部署会上的讲话

2017-07-27 - 性别选择

自2月22日召开了全市国家卫生城市复审迎检动员大会之后,全市各级各部门积极行动、奋力拼搏,取得了明显成绩和重大突破,并在3月底顺利通过了省级复查。但从现实情况来看,可以说成绩不少,但问题更多,迎暗访的任务还十分繁重,形势还十分严峻。

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今天市委、市政府专题召开迎暗访工作部署会,其目的就是要针对暗访工作的任务和特点,进一步明确任务,夯实责任,确保顺利圆满通过国家暗访,确保“国卫”保牌成功。下面,我先讲三方面的内容:

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一、国卫暗访的工作特点与面临的形势

国卫暗访是国卫复审的最后一个环节,也是最为关键的环节,暗访通过了,“国卫”这个牌子就保住了。暗访与明查差别很大,有其工作特殊性:

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1.暗访的特点:暗访工作遵循的是“三不原则”,就是不预先通知,不与当地进行工作接触,也不与当地现时现场反馈。所以,他存在许多的“不确定性”。一是暗访时间的不确定性,国家来暗访的具体时间不确定,我们也不清楚,国家只给我们一个时间范围,早一点可能在5月底、6月初,晚一点可能到10月份才来;二是暗访人员的不确定性,暗访专家组一般由3-5人组成,全国爱卫办会在全国范围内随机选取,组长与专家分开选取(组长与专家可能来自不同省份),组长负责工作统筹,专家负责暗访打分;三是暗访“点”的不确定性,专家根据暗访内容会随机选取检查地点,并且以检查工作薄弱点为主。

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2.暗访范围:暗访范围不仅仅是城市建成区,而是涉及所有街道办事处的行政区域内所有范围。

3.暗访内容:根据2016年版的暗访评分表,暗访内容共有11类49大项164小项,包括综合评价(50分)、健康教育与健康促进(70分)、市容环卫与环境保护(230分)、农贸市场卫生(100分)、食品安全(120分)、重点场所卫生(110分)、病媒生物预防控制(100分)、公共卫生与医疗服务(50分)、社区与单位卫生(50分)、城中村及城乡结合部(70分)、群众满意度(50分)。

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其中市容环卫与环境保护中的“十乱整治、垃圾中转站、流动商贩管理、早夜市卫生”,农贸市场卫生中的“活禽售卖”,食品安全中的“小饭店、小熟食店、小食品加工店”,重点场所卫生中“小理发店、小旅店、小歌舞厅、小沙室”,社区与单位卫生中的“环境卫生、卫生秩序”,城中村及城乡结合部卫生中“卫生秩序”和群众满意度现场随访等11项内容,要求得分率不低于该项分值的70%,一旦有一个项目达不到70%的,即不能通过暗访,实行一票否决。

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所以这11项内容为暗访重点的重点。

4.暗访结果的评判:暗访实行评分制,主要分三类:(1)通过暗访(900分以上),仅需对个别问题进行整改;(2)基本通过暗访(750-899分),限期进行整改,由省爱卫办负责核实并上报整改情况;(3)不予通过暗访(750分以下),复审的城市,暂缓确认,延至下一年度复审。

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根据以上暗访情况的分析,我们迎暗访的形势是十分严峻的。一是从暗访的内容来看,涉及面很广,其中很大一部分正是我们工作的薄弱环节,特别是得分要求70%以上的11项一票否决的内容中,除了农贸市场活禽售卖(我们城区已禁止销售活禽)外有基本的保证外,其他10项内容要达到标准要求,难度还是比较大。

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二是国家复审的暗访只给我们一次暗访的机会(新申报创建的有2次暗访机会),一旦今年通不过,明年将重新按程序进行复审,那么我们前期投入的人力物力将大大浪费,这样的话,市委市政府不会答应,老百姓也不会答应。

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三是从我们全省国卫创建的形势分析来看,全省在这一轮的国卫创建中共向国家申报了10个国家卫生城市和20个国家卫生县城,一旦今年全部创建成功,我省将成为全国唯一个实现国家卫生城市(县城)全省全覆盖的省;再从今年我省需进行国卫复审7个城市来看(温州、台州、丽水、诸暨、临安、平湖、东阳),我们可以说没有任何优势。

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一旦今年我们暗访通不过,很可能成为全省唯一一个得不到命名的国家卫生城市,这个责任谁也负担不起。这一点,各街道、各部门必须要有清醒的认识。

二、通报前期国卫模拟暗访自评情况

在4月18日-20日,市五创办组织人员按照国卫暗访评分表,专题进行了一次模拟暗访自评,本次模拟暗访得分为681分,离开及格线750分还有较大的距离。市五创办已经印发了工作通报,我在这里重点的点评一下:

(一)好的方面

从总体上来看,主城区和城郊三个街道集镇区主要道路卫生保洁状况良好,占道经营、车辆停放等市容秩序有明显好转;城区吴宁街道中心区块的几个社区和城东街道李宅社区的居民小区卫生状况较好,房前屋后堆放物、牛皮癣等现象少见;单位内部卫生总体良好;农贸市场管理有明显好转,除六石北菜场、江北菜场等少数市场外,卫生保洁、经营秩序等方面能维持较好水平;小餐饮店、小美容美发店、小旅馆等五小行业亮证状况较好,卫生面貌有较大提升;公共卫生与医疗服务能维持较高水平等等。

(二)存在的主要问题

1.创卫氛围营造方面,居民小区内、主城区到城郊的公路连接线等工作氛围欠浓厚,各类宣传标语比较少见;一些主流网站如东阳市政府网、东阳新闻网关于国卫复审的信息更新不及时,内容较少,缺少健康教育的内容。

2.健康教育方面,城中村、城郊结合部健康教育宣传栏缺损较多,或设置不醒目,没有安装在小区(村)的重要公共场所内,不易发现;单位内控烟工作普遍不到位,没有吸烟劝阻人员,部分单位的禁烟标志张贴位置不醒目,劝阻吸烟工作不到位。

3.市容环卫方面,环卫保洁时间不能保证,动态保洁力度有欠缺,部分道路环卫人员少见,环卫人员的着装还不够规范统一;主街道背侧小巷的环境卫生、杂物堆放、污水乱排等问题比较多见;“十乱”现象在不同区域不同地块或多或少的存在,主次干道车辆乱停乱放现象虽经整治有好转但视觉效果总体凌乱;居民区内乱搭乱建、乱拉乱挂现象多;部分环卫车辆、垃圾桶有破损现象,密闭程度不够,个别地方如农贸市场周边等垃圾产量较大的地方垃圾清运不及时,有垃圾积存现象;私人建房工地和拆迁工地,部分无围档或围档不严,建筑废料、垃圾清理不及时。

流动商贩、早夜市管理仍是难点,现场制售菜肴现象较多;农村集市或物资交流会摊贩管理不到位,秩序较混乱,卫生保洁较差。

4.农贸市场管理方面,部分熟食卤味店未封闭经营,“三防”设施有而不用,部分市场的豆腐、凉菜摊位缺少“三防”设施;市场的水产区管理不善,相关设施不到位,整洁度、美观度较差;市场内个别公厕设施损坏,冲水不及时,臭味较重;个别农贸市场基本信息公示不全,存在脏乱差现象。

5.食品安全与重点场所卫生方面,仍有无证经营现象存在,在这次检查发现小餐饮店无证经营5家,美发店无健康证明上岗1家;部分区块如白云街道后上田小区内的餐饮店普遍卫生较差,防鼠、灭蝇、防蝇设施不齐全的店铺较多等。

6.城中村和城郊结合部卫生,这仍是当前存在问题最多最严重的地方,普遍存在乱堆乱放清理不彻底,臭水沟、臭水塘有污水积存,家禽散养或圈养在室外,一些危旧房旁脏乱现象严重,路面硬化率低、地面坑洼多,部分城郊村牛皮癣存量还不少。一些空闲地块整治不彻底,杂物堆放未清理彻底,各类积水容器多。

这次模拟自查评分为681分,离及格线750分有较大差距,特别是11项得分率需在70%以上的项目中只有垃圾中转站、活禽售卖、小理发店小旅店管理、群众随访等4个项目达到了规定要求,其他项目均有不同程度的差距,部分项目差距还比较大,严重影响了评分结果。这一点必须引起街道及相关部门的高度重视。

(三)问题存在的原因

我想,这些问题的存在,固然有基础设施不到位等客观原因,但主要是主观方面的原因,主要反映以下几个方面:一是干劲松劲。自3月底通过省级复查之后,个别街道和部分部门有要歇一歇的心态,造成整治后返潮现象。二是忽视细节。

标准不够高、不够严,存在应付情绪,市里指一点整改一点,市里没检查到的就不动手,还存在整治的空白点,主观能动性不足。三是等待观望。特别是城中村和城郊结合部卫生整治的进度不够快,在这次的社区(村)达标验收工作中,多数街道不能达到文件精神要求的工作进度,截止4月28日,本批次6个街道办事处共申报验收社区(村)31个,占所有社区(村)的比率为31.

9%,总体进度达不到文件规定的50%的工作要求。其中吴宁街道申报验收7个,申报率63%,验收通过7个,通过率100%;南市街道申报验收13个,申报率50%,通过验收9个,通过率69%;城东街道申报验收9个,申报率47.

4%,验收通过6个,通过率67%;白云街道申报验收1个,申报率12.

5%,验收通过1个;江北街道申报验收1个,申报率10%,验收通过1个;六石街道在五一节之后,申报验收3个,通过1个。第二批申报验收工作目前正在进行,6个街道共提请验收33个。

从两次申报验收的情况来看,还完全达不到文件规定的在5月中旬达到80%的验收通过率的工作要求。希望大家把迎暗访这根弦紧紧的绷起来,加快工作速度,加快工作进程,确保各项工作有5月底前达到国卫标准要求。

三、针对薄弱环节,突出工作重点,全面提高市容环境卫生水平

国卫暗访有其工作的特殊性和规律性,我们要围绕暗访的主要内容,把握暗访的工作规律,针对我市当前存在的差距和不足,采取切实有效的措施,全力整改,全速推进,结合剿灭劣Ⅴ类水和治危拆违行动,既要打好“十乱”整治的“闪电战”,更要打好解决问题的“攻坚战”、日常管理的“持久战”,确保我市国卫复审工作随时、随地经得起检查。

市五创办已经制定了国卫暗访迎检工作任务书,相关工作措施和要求都十分明确,为做好暗访迎检工作,我在这里,再着重强调几点:

一是要研读标准,细化方案。各责任部门要仔细研读暗访工作标准,找准问题节点,针对工作任务书的内容要进一步完善各自的工作方案,措施具体化,责任细致化,确保各项工作“全覆盖、无缝隙”,做到事事有人管、件件有着落。

二是要抓住工作重点,突破薄弱环节。在上次五创办的模拟自评中的失分点多的是我们的工作重点,得分需达到70%以上的11项内容是我们的工作重点。各街道、各部门要认真分析失分原因,提出更有针对性的工作措施,特别是各个城市管理职能部门,你们是专门负责城市管理的,更加清楚问题的结症所在,要发挥各自的主观能动性,创造性地开展工作,我相信,方法总比问题多。

在这里再着重强调一下两项工作:一是要坚决打赢城中村和城郊结合卫生整治战。

具体的方法就是进行达标验收,一个村一个村地进行达标验收。现在村两委班子都已经到位了,要按照黄敏书记在全市剿灭劣Ⅴ类水和治危拆违誓师大会上讲话精神要求,把国卫暗访迎检融合到这两项工作中去,同步进行,共同推进,起到事半功倍的效果,确保在5月底前六个街道范围所有社区、村全部完成达标验收。

目前已经通过达标验收的,要着力抓好巩固工作,切忌出现反弹;还没通过验收的,要对照达标验收的工作标准,加大力度、加快进度,做到“全覆盖、无缝隙”,不漏一个点一处角。

二是要坚决打好必查点的卫生整治战。必查点目标明确,任务清晰,完全不应该成为失分点,这是一个基本的要求。必查点失分的,要按照黄敏书记上次提出的“必查点失分的必须追责”的要求严肃追究部门单位的责任。

三是要迅速开展重点场所环境卫生整治行动。所谓的重点场所主要是指这些必查点的周边和一些必经道路及周边,如市政府、各街道办事处办公楼、农贸市场、医院、车站、公园等处的周边,城市主要道路、入城出城道路、到城郊街道的公路等。

我想,应着重做好五方面的工作:第一是“清”。对这些重点场所,包括社区内、居民楼道等进行一次全面检查,及时动员相关单位、居民及经营户限期自行清除乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为。

对不按要求清除的,及时请执法部门配合进行依法处理。第二是“拆”。各街道、各共建街共建单位和市行政执法局要结合“三改一拆”“治危拆违”等工作,组织人员对各种乱搭乱建和有碍观瞻的构筑物、广告牌匾、路灯杆上残留物等进行集中拆除行动。

第三个是“洗”。主要是对市区街面和道路两侧的门、墙、护栏、地砖和环卫设施等,相关责任部门单位要组织人员进行全面清洗干净。第四个是“补”。对这些道路及居民区背街小巷有路面破损坑洼的,各街道、建设局要及时进行修补;对沿街果壳箱、公厕、垃圾中转站设施缺损要及时增补;对建筑工地、待建空地、单位庭院等围墙有缺口或破损的,要及时修缮。

第五个是“换”。要及时更换陈旧的、不符合要求的垃圾箱、垃圾桶、垃圾车等卫生设施,确保垃圾密闭储存清运。

四要严查严管,强化城市日常管理。市行政执法局要全面落实市容市貌卫生秩序管理的工作职责,做到管理执法“全天候、全覆盖”,做到定岗与巡查相结合、白天整治与夜间整治相结合、日常管理与节假日管理相结合、重要路段整治和各项长效整治相结合;要着力强化环卫保洁,进一步提高保洁质量,确保环卫保洁人员到岗到位。

环卫保洁是一个卫生城市最基础的工作,环卫工人的到位情况是保证清扫保洁的根本。在我们平时的检查中发现,环卫保洁人员的到位情况还是有不少漏洞,执法局要采取有力措施,好好地解决这一问题。

建设局、建管局及承担建设任务的街道、单位要着力加强施工管理,围档作业必须到位,严禁在围档外施工作业,积极采取措施降尘降噪,继续加大渣土运输的管理力度,发现违规的有一辆查处一辆。

市场监管局的任务也很重,涉及到食品安全的农贸市场、餐饮、副食、食品加工作坊等要监管到位,做到证照齐全、设施到位、卫生良好、管理规范。交通秩序和车辆停放秩序也是我们的薄弱环节,交警部门要集中力量开展整治,严罚重管,确保在短期内有一个好的转变。

卫计局要着力抓好健康教育、公共场所卫生、传染病防控等工作。交通局要时时盯牢几个车站,并规范出租车、公交车的营运行为。

一句话,就是要做到必查的区域和单位及周边一定要整治到位,常规性工作不能丢分。各共建单位要继续坚持抓好道路共建、社区共建工作,坚持当前每周1次的共建工作频率不变,与各职能部门一道共同维护好市容秩序和市貌环境,对经多次劝导而反复出现的问题,要联合职能部门坚决予以打击。

五要营造氛围,突出做好群众的引导工作。各新闻媒体要做好舆论宣传,认真组织策划,创新宣传方式,全方位、多角度、深层次、重实效地对近几年创卫工作在推进设施建设、城市管理、市民素质、群众参与等方面做系统、深入和强势的报道,使创卫工作深入人心,进一步增强群众参与创卫工作的主动性和自觉性。

群众满意度是国卫暗访的一项硬性指标,满意度低就可能通不过暗访。因此,各街道、各部门要认真听取群众对创卫工作的建议意见,对群众反映的问题,要逐条逐项做好整改落实,以赢得群众的心声;同时,各街道、各部门要做好各自管辖人员的宣传教育引导工作,确保暗访调查涉及的重点人群,对国卫复审工作要做好人人知道、人人满意、人人支持。

同志们,我市的国卫复审工作已经到了攻坚克难、决战决胜的关键时刻。各街道、各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,进一步坚定信心和下定决心,增强紧迫感和使命感,强化全局意识和责任意识,横下一条心、扭成一股劲,奋力攻坚、背水一战,扎扎实实地完成本辖区、本系统、本单位的创建工作任务,确保一次性通过国卫暗访,确保在年内再次拿到“国家卫生城市”的牌子。

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