为全面加强东坡区生态环境保护行政执法队伍建设,增强执法人员素质,提升执法人员能力,打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量,按照国家、省、市开展环境执法大练兵要求,东坡生态环境局结合实际,周密部署、创新举措、注重实效,以“1245”模式开展为期半年的执法大练兵活动,锤炼生态环保执法铁军。
实现一个目标。加快打造一支敢担当、能吃苦、能战斗、讲奉献的东坡生态环境保护执法铁军。
锤炼两支队伍。一是区级队伍。提升东坡生态环境局机关及环境监察执法大队执法人员依法行政能力和水平;二是乡级队伍。提升各园区环保分局和乡镇(街道)环保所执法人员巡查检查、环境投诉调处、环境案件调查取证等执法能力。
用好四个载体。一是培训考试。聘请省、市环保专家和行政执法业务骨干对全区生态环境执法人员进行理论培训,组织人员参加2019年行政执法人员通用法律知识培训和考试,增加全区生态环境执法人员持证数量,提升业务素养。
二是实战演练。紧盯突出环境问题和群众反映强烈的问题,通过扎实开展砖瓦企业、护河执法、集中打击违法犯罪、排污许可等4个专项执法行动,开展实战练兵,在实践中提升执法能力。三是网格化环境监管。按照《眉山市东坡区深化网格化环境监管工作方案》,进一步构建区、乡镇、村三级网格化环境监管体系,健全队伍、细化责任、明确制度,层层实现环保工作有人干、环保问题有人管,有效提升执法效能。
四是行政执法和刑事司法的衔接。
按照“环保 公安”的5项工作机制,与区公安分局环境犯罪侦查大队、各乡镇(街道)环境犯罪侦查中队开展联合执法检查、联合调查,及时启动提前介入制度。按照“环保 公安 检察”的6项工作机制,及时会商,加快证据固定,提高办案效能,实现查、打、诉一体。
紧扣五个结合。一是机关与基层紧密结合,着力延伸执法触角。东坡生态环境局、区公安分局环境犯罪侦查大队、东坡区环境监察执法大队与各园区环保分局、乡镇(街道)环保所、乡镇(街道)环境犯罪侦查中队协同作战,推动环境监管关口前移,将环境监管的触角向最基层延伸。
二是培训与实战紧密结合,着力提高执法水平。坚持“学为用、练为战”,结合污染源日常监管、信访投诉调处、“双随机”检查、案件查处等工作,开展集中理论培训、分片区实践培训、随机执法等多种形式,通过“手把手”的指导,提高全区生态环境执法人员的执法技能和业务水平。
三是人员与装备紧密结合,提升执法能力。组织60余人参加环境保护行政执法证的持证考试,不断充实园区、乡镇(街道)环境保护执法人员;增加平板电脑、摄像机、执法记录仪等执法取证设备,购买主要污染物快速测定试纸等,满足执法所需。
四是环保部门与多部门紧密结合,形成联动执法格局。会同公安、经信、水利、农业农村、应急管理等部门,开展联动执法行动,推动形成有效打击环境违法犯罪行为的良好局面。
五是执法行动与文书相结合,突出规范证据材料。在开展环境执法工作时,强化测管协同,监测人员参与取证、及时取证,执法过程中同步录音录像,做到规范执法,同时加强案件事前、事中、事后监管,开展优秀案宗评比,提高环境执法效能。
