上海金融办厉害吗?
在知乎上看到很多对上海金融办的负面评价,作为在上海市金融办工作过的工作人员,想说说我的看法。 首先,上海市金融办的职能确实在逐渐弱化,这一点不可否认。因为随着中央政府的授权和监管体系的完善,地方政府干预金融的权力被大大削弱了。尤其是2010年中央启动上海国际金融中心建设,逐步放开外资银行、保险、证券等金融机构的市场准入后,地方金融办的审批权限大幅缩小。现在外地金融机构到上海设立分支机构的申请,需要报经银保监会审批;而以前则是由省级政府批准或备案即可。
至于大家提到的“办事效率低”等问题,我想说的是,任何一家新成立的单位都有“建章立制”的过程,都会碰到“制度不完备”的情况,更何况上海市金融办是在极其特殊的时期——在上海国际化中心建设中肩负重任的情况下组建的。 我相信,任何新的机构在初创期都难免存在这样那样的问题。而且由于制度是多要素构成的复杂系统,具有“边际效益递减”的特性,即增加一点制度所需要付出的成本会不断下降(因为已经有了先例可循),所以制度的漏洞也就容易越来越多。但这并不意味着制度就是无效的。
事实上,良好的制度体系即便会有漏洞,也会因为制度执行的刚性而尽可能减少因漏洞带来的负面影响,而糟糕的制度即使再完美无缺,执行的时候也会产生负面效应。因此我们在强调“完善制度”的同时,还要注重“严格执行”。只有既建立完善的制度,又严格落实执行,我们才能确保整个金融体系的安全稳固运行。